级部门签字同意才能行事，可以说是相当被动。
在编制和待遇上，甚至都不算是一个正规的行政部门。
与此同时，一部新的条例《异常体质群体监督管理条例》也同步颁布。
这部条例里的管控对象却又扩大了一些，除了异能者之外，所有来自梦川的普通人，同样受到了限制，不过相较异能者而言，普通人的限制要宽松些许。
在登记了所有的个人信息之后，他们被强制性要求，每季度必须进行一次体检，迁居异地以至于搬离原住处都需要申请报备，入职、入学、购房等手续也要复杂一些。
所有的梦川人都暂时被禁止出国。
除了共有待遇之外，异能者们还多了一副桎梏。
这并不是抽象的比喻和指代，而是实打实的所有的异能者必须戴上一种特制的项圈。
里头记录了个体的所有信息，一旦戴上，个人的行程便实时处于被监控状态，有关部门可以随时追踪，除非是有关部门的允许，否则个人无法取下。
更重要的是，里头藏着电击以及麻醉装置，一旦有人试图强行取下，要么被电晕，要么被麻醉，还会出发自动报警装置，十分钟之内，必定会有特监处的人来处理。
除了项圈之外，在最初的十年里，异能者不被允许同一般人共居一个小区，全国各地都设置了专门的异能者居处。
还有一个限制，并没有明文禁止，却是不成文的规定，除了特监处外，异能者不允许担任任何公职。
这三项极为严厉的管控措施，几乎让所有的异能者都难以接受，在他们看来，接受项圈，就等于是从一个牢笼里，转移到了另一个牢笼。
最初，愿意主动佩戴项圈的异能者，不超过百分之五。
钟云从和苏闲，正是那第一批异能者。
而他们被其他异能者视为背叛者，尤其他们还都参与了特监处的建立，苏闲更是担任了特监处的副处长。
钟云从只担任了特别顾问这一个虚职，但外界普遍认为，特监处的雏形，就是他提出的。
甚至《条例》都跟他脱不开干系。
钟云从本人对于这两项指控从未正面回应过，在特监处成立后，他长期深居简出，很少出现在公众视野，无数的媒体记者想采访，但从来没有得到过机会。
于是，公众也从来不知道，这个人内心的真实想法。
特监处还有个很特别的地方在于，这个部门是双负责人制，据说是硬性规定，一把手只能是普通人，而二把手则通常是异能者。
底下的职位分布也差不多，异能者成员与普通人成员对半开。
这样的体制自然会引起双方的摩擦，争端起来之后，总要报上去，由于最后都是一把手拍案决定，所以常常是普通人那边占上风。
没办法，在很长一段时间内，由于偏见和恐惧，异能者都是歧视链的底层。
值得一提的是，在最初的十年内，特监处还是很和谐的，因为一把手的人选是霍，二把手则是苏闲。
有传闻说，霍作为处长的人选，是钟云从推荐的，当然他本人也具有相当大的优势他来自梦川，曾在治管局任职，却又不是异能者，与特监处的理念完美契合。
至于苏闲，据说一开始是拒绝的，是钟云从劝慰了许久，才让他改变主意，点头当了这个副处长。
而钟云从自己，当了两年的特别顾问之后，便辞职离去，过起了无官一身轻的日子。
他的伴侣苏闲，则为特监处付出了整整十年。
